Споры с органами контроля

Споры с органами контроляАдвокатский кабинет Судоргина Антона Александровича  в г. Севастополь и Республике Крым  окажет всестороннюю поддержку и обеспечит защиту прав и законных интересов юридических лиц при проведении проверок органами контроля и надзора.

1. ВИДЫ ПРОВЕРОК

Проверки бывают двух видов:

  • плановые, когда проверяется соблюдение обязательных требований и правил, а также соответствие требованиям сведений о юр. лице или ИП.
  • внеплановые, когда проверяется выполнение ранее выданных предписаний, проводится контроль соблюдения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью, окружающей среде.

2. ПОКА НЕ ГРЯНУЛ ГРОМ

Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года. Кроме того, о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

ИсключениеРоспотребнадзор, имеющий право в целях проверки качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий без предупреждения проводить проверки  лиц, осуществляющих производство и/или оборот пищевой продукции, а также оказание услуг общественного питания.

Таким образом, вы можете заранее знать о проверке и к ней подготовитьсяДля участия в проверке возможно воспользоваться услугами адвоката, который проведет аудит соблюдения законодательства в той или иной сфере правоотношений, примет меры к устранению выявленных нарушений до проведения официальной проверки органом контроля. Эта подготовка послужит вам и при внеплановых проверках.

Подготовка к проверке должна стать элементом обеспечения корпоративной безопасности и идти  в нескольких  направлениях:

  • определите, что будут проверять в обязательном порядке в вашей фирме;
  • определите перечень и места хранения документов, необходимых для предъявления проверяющим, проведите их ревизию на соответствие требованиям действующего законодательства;
  • составьте список контролирующих органов с указанием телефонов руководства;
  • оформите «Журнал (или Книгу) учета мероприятий по контролю предпринимательской деятельности», прошейте, пронумеруйте ее и опечатайте;
  • обучите сотрудников алгоритму действий при появлении проверяющих, проведите тренинг по отработке последовательности действий всех членов команды;
  • повышайте уровень дисциплины и корпоративной солидарности в коллективе, добейтесь повышения личной ответственности каждого сотрудника за конечный результат проверки;
  • определите  среди сотрудников «группу риска», чьи личностные качества делают контакты с проверяющими нежелательными;
  • обеспечьте бесперебойную работу средств видеофиксации на всех ответственных участках вашей фирмы.

3. ПРИМИТЕ НЕИЗБЕЖНОЕ, УСПОКОЙТЕСЬ

Взаимодействие государствапредпринимателя и потребителя строится по действующим в стране законам и государство не только имеет право, но и обязано контролировать их соблюдение.

Проверки были, есть и будут всегда. Если вы ничего не нарушаете, то чего вам волноваться? Пусть себе выполняют свою работу.

Если же нарушения есть (а вы, как хороший руководитель, не можете о них не знать) при появлении в вашем офисе проверяющего, сохраняйте спокойствиелюбое проявление  волнения с вашей стороныа тем болееагрессиивызовет у него ненужные подозрения и уж тут он постарается найти даже то, чего нет.

К тому жестатья 19.4.1 КоАПП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) содержит достаточно широкий спектр санкцийот 500 руб. до 100 000 руб. в зависимости от квалифицирующих признаков.

4. БУДЬТЕ ВЕЖЛИВЫЭТО ВЫГОДНО

Не нужно относиться к проверке, как к неизбежному злуИногда проверка помогает правильно выстроить бизнес и предотвратить еще большие неприятности.

Помните, что проверки проводят такие же люди, как и высо своими амбициями, страхами и проблемами. Не нужно испытывать к ним враждебностиэто их работа и они просто ее выполняют. Поэтому ваша  доброжелательность и готовность помочь проверяющему в его работе настроит его на лояльность по отношению к вам и вашей фирме и вы можете рассчитывать на менее строгое наказание либо отделаться предупреждением. Конечно, если это позволяет санкция той нормы права, которую вы нарушили.

5. ПРИСУТСТВИЕ ЮРИСТА ИЛИ АДВОКАТА  – ВАША БЕЗОПАСНОСТЬ

Никто не святвольно или не вольно, намеренно или по незнанию, мы иногда делаем то, чего делать не нужно, или наоборотне делаем того, что, согласно закону, сделать необходимо. Всем нам свойственно ошибаться.

При появлении проверяющего пригласите адвоката или юриста присутствовать при проверке. Таким образом вы сможете минимизировать  негативные последствия проверки, а в иных случаях и не допустить  вынесение в  отношении Вас и/или вашей фирмы протокола об административном правонарушении.

Чем раньше вступит в дело профессионал, тем меньше будут ваши потери.

6. ПРОВЕРЯЕМ ПРОВЕРЯЮЩИХ

Включите диктофон для фиксации хода проверки и ваших переговоров с проверяющим. Установите эту функцию на своем телефоне и настройте на включение нажатием одной кнопки. Телефон в вашей руке не вызовет подозрений и обеспечит хорошее качество записи.

Вежливо просим проверяющих предъявить служебное удостоверение и предписание (приказ, постановление, распоряжение) контролирующего органа на проверку, если они сами сделать это забыли.

Проверка деятельности фирмы либо ИП производится в течение рабочего дня в присутствии руководителя либо иного ответственного (уполномоченного) должностного лица, самого индивидуального предпринимателя.

Но есть и исключения из этого правила, например, государственные инспекторы труда или сотрудники полиции при проведении розыскных мероприятий, которые имеют право беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в предписании на проведение проверки, и только во время исполнения служебных обязанностей.

Переписываем все данные удостоверения проверяющих, получаем копию предписания на проведение проверки  и изучаем егооно должно быть именным, все реквизиты документа должны быть указаны и все графы должны быть заполненыДанные удостоверения не должны противоречить данным предписания на проверку.

Вы вправе убедиться в полномочиях контролеров, позвонив руководителю контролирующего органа, чей представитель осуществляет мероприятия по контролю.

7. Права проверяющих не безграничны

Необходимо помнить, что права проверяющих не безграничны.

Должностные лица органов государственного контроля не имеют права:

  • проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям проверяющего органа;
  • проверять выполнение обязательных требований нормативных актов, не опубликованных в установленном законодательством порядке;
  • требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
  • отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов;
  • распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну;
  • превышать установленные сроки проведения проверки;
  • осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
  • требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
  • требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства РФ и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

Для того, что бы избежать превышений полномочий со стороны проверяющихрекомендуем воспользоваться услугами адвоката.

8. КОНТРОЛИРУЕМ ХОД ПРОВЕРКИ

Помните: отсутствие при проведении проверки должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей не препятствует проведению проверки и не делает ее результаты недействительными.

Появлению проверяющих, в большинстве случаев, предшествует уведомление о проведении проверки, да и ваше присутствие при проверке в Ваших же интересах!
В предписании на проведение проверки содержится перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, поэтому вы вправе обеспечить доступ проверяющих только к этим документам.

Управляем действиями подчиненных, избегаем провокаций и неразрешимых конфликтовКонтактировать с проверяющими должны только те сотрудники фирмы, которые непосредственно отвечают за соответствующие участки работы.

Не допускайте неформального общения сотрудников с представителями контролирующих организацийНа вопросы проверяющих ответы сотрудников должны быть даны краткие, однозначные и только на задаваемые вопросы, исключая оценок и собственных выводов. От предложения написать объяснение следует вежливо отказаться, ссылаясь на собственную недостаточную компетенцию.
Если проверяющие торопят, провоцируют или угрожают, вы вправе отказаться от беседы и дальнейшее общение с ними проводите только в присутствии юриста или адвоката.

Не оставляйте проверяющих без внимания, интересуйтесь их работойпри появлении у проверяющих претензий к вашей фирме вежливо попросите изложить их суть.

Проверяющие обязаны знакомить вас с ходом проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, не препятствовать вам  присутствовать при проведении проверки, а c 01.07.2016 г. еще и знакомить с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В ваших интересах предоставить проверяющим максимально возможное количество официальных бумаг, связанных с вашей предпринимательской деятельностью (переписка с гос. органами, официальные ответы, разъяснения, судебные акты и т.п.)

Внимательно читаем Акт о результатах проверки!
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

При несогласии с Актом и/или выданным Предписанием на устранение выявленных недостатков, у вас есть 15 календарных дней на принесение своих возражений с приложением подтверждающих эти возражения документов.

9. Результаты проверки.

По результатам проведенной проверки сотрудниками контролирующих и надзирающих органов готовятся акт проверки, который составляется в двух экземплярах - один для проверяющего органа, один - для проверяемого юридического лица. При несогласии с результатами проверки ее результаты могут быть обжалованы в судебном порядке, для чего возможно  воспользоваться услугами адвокатского  кабинета. В случае, если адвокат не участвовал  в проверке, им будут подробно изучен акт проверки, выявлены факты, которые не  являются нарушениями, приняты меры к оперативному устранению нарушений. Если по результатам проверки составляются протоколы по делу об административном правонарушении. Быстрое устранение нарушений станет смягчающим обстоятельством при назначении административного наказания. Зачем затягивать устранение нарушений, если их все равно  придется устранять?

Вы всегда можете обратиться в адвокатский кабинет Судоргина Антона Александровича  при проведении проверок органами контроля и надзора в г. Севастополь, г. Симферополь, г. Ялте, г. Бахчисарай, г. Саки, г. Евпатории и иных районах Республики Крым для подготовке к проверкам, их сопровождении, оперативного устранения нарушений и обжалования результатов проверочных мероприятий и принятых мер.